為進一步深化工程項目審批改革，更大力度優化住建領域營商環境，根據《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住建部令第51號）《關于以市場主體需求為導向打造一流營商環境的若干措施》（鄂發〔2020〕23號）等文件精神和國家及省、市優化營商環境工作安排部署，結合京山市全省營商環境改革先行區建立施工圖審查“豁免”清單典型經驗，特制定實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省、市更大力度優化營商環境、激發市場活力的決策部署，堅持“生命至上、安全第一”，統籌考慮深化改革與依法行政的要求、保障質量安全與提高審查效率的關系，在京山建立施工圖審查“豁免”清單典型經驗基礎上適度合理縮減施工圖審查范圍，強化勘察設計質量事中事后監管力度，提升工程建設項目審批效能。
二、主要工作
?。ㄒ唬┙ⅰ盎砻狻鼻鍐?。從2022年6月1日起，荊門市全域范圍內凡屬于“豁免”清單范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，施工圖設計文件免于審查（《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》第十四條規定的特殊建設工程除外）。建設單位和勘察設計單位須將全部施工圖設計文件上傳至聯合圖審平臺，并作出質量安全承諾，即可辦理施工許可證?！盎砻狻鼻鍐沃饕ǎ?/span>
1.工業建筑
?。?）單體建筑面積不大于5000㎡、跨度小于24m、吊車噸位小于10t的單層工業廠房或倉庫。
?。?）單體建筑面積不大于5000㎡、跨度小于6m、樓蓋無動荷載的3層以下多層廠房或倉庫。
?。?）單體建筑面積不大于2000㎡的門房、配電房、廁所、車棚等工業項目輔助用房。
2.民用建筑
?。?）單體建筑面積不大于3000㎡、建筑層數不大于12層的多層住宅建筑；
?。?）單體建筑面積不大于5000㎡、建筑高度不超過24m，功能單一、技術要求簡單的公共建筑、簡單設備用房及其它配套用房工程項目。
?。?）不涉及消防、主體結構安全的老舊小區、既有住宅、鄉村振興、擦亮小城鎮中道路、雨污管網、供水、路燈、加裝電梯、外立面等改造項目。
?。?）裝飾裝修面積小于3000㎡的小型非人員密集場所一般建筑裝飾裝修工程（涉及使用性質、結構改變的工程除外）。
?。?）不涉及結構安全的歷史建筑修繕、改造工程。
3.市政基礎設施工程
?。?）城市次干道、支路（含交通工程設施）、中型給水排水管網等市政基礎設施工程（涉及消防安全的管廊工程除外）；
?。?）城市市政基礎設施維修改造工程。
?。?）不涉及結構安全的園林綠化、小品、園路、步道、花壇等景觀工程，投資額在2000萬以下的風景園林工程。
4.其它按規定不需辦理施工許可的工程建設項目。
?。ǘ┮幏秾徟鞒?。凡屬“豁免”清單范圍內的項目，建設單位應在開工前組織勘察單位、設計單位共同簽署《工程建設項目勘察設計質量承諾書》（模板附后），連同全套施工圖設計文件上傳至湖北省施工圖數字化聯合審查系統。由政務服務中心住建窗口工作人員對項目類型是否符合“豁免”清單范圍及施工圖、質量承諾書上傳是否符合要求等情況進行校核，校核通過后可直接辦理質量安全監督手續和施工許可證。具體流程見附件。
?。ㄈ娀|量監管。進一步壓實建設單位、勘察單位、設計單位質量安全主體責任意識，由實施項目監管的當地住建部門以政府購買服務方式按100%比例開展“豁免”清單項目施工圖質量抽查工作，不需辦理施工許可的工程建設項目按屬地原則由各縣（市、區）住建部門實施施工圖質量抽查工作。抽查主要內容為施工圖設計文件是否符合建設標準強制性條文、地基基礎和主體結構安全、公眾利益和公共安全、審查要點及相關法規。對經抽查發現的違法違規行為，責令相關單位及時整改，依法進行處罰并計入信用檔案，處理結果向社會公開。
三、工作要求
?。ㄒ唬┨嵘召|效。各縣（市、區）住建部門要把施工圖審查“豁免”工作作為推行建設項目審批制度改革、壓減行政審批時限的重要舉措，要結合當地實際進一步細化方案，優化流程，在服務中心窗口安排專人負責“豁免”工作，提供咨詢及代辦服務。要加強與行政審批、自然資源和規劃等部門的銜接溝通，確?！盎砻狻表椖亢罄m審批不受影響。
?。ǘ┐_保質量安全。各縣（市、區）住建部門要統籌推進優化營商環境工作和保障工程建設項目質量安全和消防安全，在實行施工圖審查“豁免”的同時，通過加強事中事后監管，確保工程質量不受影響。要盡快向當地政府申請落實抽查服務經費，及時開展抽查工作，第一時間查處違法違規行為，督促及時整改。
?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。各縣（市、區）住建部門要充分利用新聞媒體、公眾號、服務窗口等多種渠道和形式開展施工圖審查“豁免”工作宣傳報道，提高社會知曉率，總結推廣先進典型案例，為順利推進“豁免”工作營造良好的輿論環境。每年對已實施“豁免”項目進行滿意度調查，及時優化調整“豁免”流程。
